Nadzór nad gospodarką leśną w lasach niepaństwowych


Starosta ma prawo do egzekwowania obowiązków właścicieli lasów. Egzekwowanie realizacji zapisów UPUL jest wynika z art. 24 Ustawy o lasach i dotyczy ono przypadku, gdy właściciel lasu niestanowiącego własności Skarbu Państwa nie wykonuje obowiązków wynikających z Ustawy o lasach (w tym tych sprecyzowanych w UPUL), starosta może w drodze decyzji nakazać ich wykonanie. Mowa tu przede wszystkim o obowiązku trwałego utrzymywania lasów i zapewnienia ciągłości ich użytkowania, a w szczególności pielęgnowania i ochrony lasu (w tym ochrony przeciwpożarowej), co wynika z art. 13 Ustawy o lasach.

Egzekucja administracyjna możliwa jest w przypadku niewykonania nakazu, starosta może wszcząć postępowanie egzekucyjne w administracji, włącznie z zastosowaniem środków przymusu, takich jak grzywna w celu przymuszenia lub wykonanie zastępcze na koszt zobowiązanego. W przypadku jeśli UPUL przewiduje konkretne zabiegi pielęgnacyjne, takie jak czyszczenia wczesne, trzebieże, czy zabiegi ochrony lasu (np. zwalczanie szkodników), a właściciel ich nie wykonuje, starosta może nakazać ich realizację. Podobnie jest z obowiązkami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej lasu.

W lasach zagrożonych (niestanowiących własności Skarbu Państwa), starosta, z urzędu lub na wniosek nadleśniczego, może zarządzić wykonanie zabiegów zwalczających i ochronnych na koszt właściwych nadleśnictw (art. 12 ust. 2 pkt 2 Ustawy o lasach). Dotyczy to sytuacji, gdy zagrożenie ma charakter ponadlokalny i wymaga szybkiej interwencji.

Z kolei Starosta nie może w drodze decyzji nakazać właścicielowi lasu sporządzenia uproszczonego planu urządzenia lasu. Chociaż starosta zleca i finansuje UPUL dla lasów osób fizycznych i wspólnot gruntowych (o powierzchni powyżej 10 ha), nie ma narzędzi prawnych do przymuszenia właściciela do zlecenia sporządzenia UPUL dla pozostałych lasów (np. należących do osób prawnych, gmin), które powinny sporządzić go na własny koszt.