Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko UPUL
Według art. 46 Ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2024 poz. 1112 ze zm.), przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymaga projekt planu, którego realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000, jeżeli nie jest on bezpośrednio związany z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony.
W przypadku gdy grunty leśne objęte uproszczonym planem urządzenia lasu znajdują się w zasięgu obszaru Natura 2000, istnieje podstawa do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko uproszczonego planu urządzenia lasu.
Organ opracowujący projekt uproszczonego planu urządzenia lasu lub jego zmianę, może, po uzgodnieniu z właściwym organem - czyli regionalnym dyrektorem ochrony środowiska, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli stwierdzi, że realizacja postanowień tej zmiany nie spowoduje znaczącego oddziaływania na obszary Natura 2000.
Starosta, jako przewodniczący zarządu powiatu - organu opracowującego projekt dokumentu, sporządza w formie pisemnej, stanowisko w sprawie potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko albo jej braku. Stanowisko wymaga uzasadnienia zawierającego informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ww. ustawy.
Przy odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, oraz przy ustalaniu, czy zachodzi potrzeba przeprowadzenia takiej oceny, zgodnie z art. 47, bierze się pod uwagę następujące uwarunkowania:
1) Charakter działań przewidzianych w dokumentach, w szczególności:
a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć,
b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach,
c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska,
d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska.
2) Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności:
a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań,
b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych,
c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska;
3) Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności:
a) Obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu,
b) Formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.
W przypadku stwierdzenia konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko uproszczonego planu urządzenia lasu, organ opracowujący projekt uproszczonego planu urządzenia lasu, uzgadnia z właściwymi organami – regionalnym dyrektorem ochrony środowiska i państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko.
Organ jakim jest starostwo powiatowe, występuje o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko, przedkładając projekt planu lub informacje o przewidywanych rozwiązaniach tego projektu do regionalnego dyrektora ochrony środowiska i państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego. Uzgodnień, dokonuje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o uzgodnienie.
Prognoza oddziaływania na środowisko:
Zawiera:
a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami,
b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
e) streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym,
f) oświadczenie autora, a w przypadku gdy wykonawcą prognozy jest zespół autorów – kierującego tym zespołem, o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 74a ust. 2, stanowiące załącznik do prognozy,
g) datę sporządzenia prognozy, imię, nazwisko i podpis autora, a w przypadku gdy wykonawcą prognozy jest zespół autorów – imię, nazwisko i podpis kierującego tym zespołem oraz imiona, nazwiska i podpisy członków zespołu autorów;
Określa, analizuje i ocenia:
a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu,
b) stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
e) przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na:
– różnorodność biologiczną,
– ludzi,
– zwierzęta,
– rośliny,
– wodę,
– powietrze,
– powierzchnię ziemi,
– krajobraz,
– klimat,
– zasoby naturalne,
– zabytki,
– dobra materialne,
– z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy;
Przedstawia:
a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru,
b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru – rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
Informacje zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, powinny być opracowane stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu oraz etapu przyjęcia tego dokumentu w procesie opracowywania projektów dokumentów powiązanych z tym dokumentem.
W prognozie oddziaływania na środowisko, uwzględnia się informacje zawarte w prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla innych, przyjętych już, dokumentów powiązanych z projektem dokumentu, takich jak:
1) Plan zagospodarowania przestrzennego
2) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
3) Plan zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000
4) Program ochrony środowiska dla gminy lub powiatu
5) Plany ochrony rezerwatów przyrody
6) Plany ochrony parków krajobrazowych
7) Plany ochrony parków narodowych
8) Program ochrony środowiska dla gminy lub powiatu
Opiniowanie uproszczonych planów urządzenia lasu
Organem właściwym w sprawach opiniowania i uzgadniania w ramach strategicznych ocen oddziaływania na środowisko uproszczonych planów urządzenia lasu jest: regionalny dyrektor ochrony środowiska oraz państwowy wojewódzki inspektor sanitarny.
Organ opracowujący projekt uproszczonego planu urządzenia lasu, czyli starosta, poddaje projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opiniowaniu przez właściwe organy.
W terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii, regionalny dyrektor ochrony środowiska i państwowy wojewódzki inspektor sanitarny wydają opinię do projektu planu.
Organ opracowujący projekt zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko.
Udział społeczeństwa w postępowaniu
Organ opracowujący projekt zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko.
Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa.
Organy administracji właściwe do wydania decyzji lub opracowania projektów dokumentów, zapewniają możliwość udziału społeczeństwa przed wydaniem decyzji lub ich zmianą oraz przed przyjęciem tych dokumentów lub ich zmianą.
Udział społeczeństwa w opracowywaniu dokumentów
Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa, jakim jest starostwo powiatowe, podaje do publicznej wiadomości informację o:
a) przystąpieniu do opracowywania projektu dokumentu i o jego przedmiocie,
b) możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu,
c) możliwości składania uwag i wniosków,
d) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej 21-dniowy termin ich składania (uwagi lub wnioski złożone po upływie terminu, pozostawia się bez rozpatrzenia),
e) organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków,
f) postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest prowadzone.
Uwagi i wnioski mogą być wnoszone:
a) w formie pisemnej,
b) ustnie do protokołu,
c) za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa rozpatruje uwagi i wnioski. Następnie dołącza do przyjętego dokumentu uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.
Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa podaje do publicznej wiadomości informację o przyjęciu dokumentu i o możliwościach zapoznania się z jego treścią oraz:
1) Uzasadnieniem, zawierającym informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.
2) Podsumowaniem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Do przyjętego dokumentu UPUL załącza się pisemne podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione:
a) ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko
b) opinie właściwych organów;
c) zgłoszone uwagi i wnioski;
d) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone;
e) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu.
Organ opracowujący projekt przekazuje przyjęty dokument wraz z podsumowaniem, odpowiednim organom: regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska i państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu.